近期，習近平總書記對社會工作作出重要指示指出，“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機制，突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力；抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設；抓好凝聚服務群眾工作，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展”。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，將“健全社會治理體系”納入“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”，進行了系統(tǒng)部署。河北省在強化黨建引領(lǐng)社會治理方面采取了哪些措施？近日，人民網(wǎng)專訪河北省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記穆偉利，深入了解了河北在健全社會治理體系、完善社會工作體制機制等方面的探索、實踐，以及未來發(fā)展的愿景。

人民網(wǎng)：習近平總書記近日對社會工作作出重要指示。結(jié)合學習貫徹中央社會工作會議精神，請您談談認識體會。

穆偉利：習近平總書記的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，深刻闡述了社會工作的重要地位作用，深入分析了社會工作面臨的新形勢新任務，對做好新時代社會工作提出明確要求，具有很強的政治性、思想性、指導性，為我們做好新時代社會工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要深刻學習領(lǐng)會，以強烈的政治責任感和歷史使命感展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，奮力開創(chuàng)新時代河北社會工作新局面。

2024年，河北省委社會工作部深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神以及黨的二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央關(guān)于地方機構(gòu)改革決策部署和中央社會工作會議精神，在省委堅強領(lǐng)導下，深刻認識組建黨委社會工作部的重大意義，堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿機關(guān)籌建工作全過程，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們把黨建引領(lǐng)基層治理作為工作重點，在建強組織、破解難題、服務群眾等方面持續(xù)發(fā)力，有序推進改革發(fā)展各項任務，進一步把職責聚焦到“加強新興領(lǐng)域黨的建設、統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設、做好凝聚服務群眾工作”上來，做到了業(yè)務和籌建兩不誤、兩促進，順利完成機關(guān)組建工作，實現(xiàn)起步平穩(wěn)、開局良好。

人民網(wǎng)：河北省在健全社會工作體制機制方面，有哪些創(chuàng)新舉措、實踐成效？

穆偉利：我們嚴格按照我省機構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌推進職能劃轉(zhuǎn)、業(yè)務銜接、隊伍組建、實體化運行等工作，把原來分散在組織、宣傳、民政等多個部門的社會工作職能集中起來，通過黨建引領(lǐng)把工作統(tǒng)起來。強化建章立制，建立健全機關(guān)制度，細化內(nèi)設機構(gòu)職能配置、崗位設置，進一步細化工作職責，明確工作任務，確保各項工作有章可循、有序推進，為業(yè)務工作有序開展夯實基礎。

我們著眼于實現(xiàn)優(yōu)化協(xié)同高效，主動對接職能劃出部門，研究厘清部門間的職責邊界，制定相關(guān)規(guī)范性文件，理順與信訪、民政、組織和有關(guān)行業(yè)管理部門的關(guān)系，確保既發(fā)生“物理變化”，更實現(xiàn)“化學反應”，提升社會工作整體效能。

同時，我們持續(xù)健全完善各級兩新工委、黨建引領(lǐng)基層治理、信訪工作聯(lián)席會議、行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議、志愿服務工作協(xié)調(diào)機制等工作運行機制，探索建立新就業(yè)群體利益協(xié)調(diào)機制，推動形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的工作局面。

當前，省委社會工作部正在持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記重要指示和中央社會工作會議精神，嚴格落實省委十屆七次全會和省委經(jīng)濟工作會議有關(guān)要求，重點圍繞職能交叉、管理空白、工作薄弱的領(lǐng)域，進一步找準工作切入點著力點，健全完善社會工作體制機制，推進各項工作落地見效。

人民網(wǎng)：當前，新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，社會工作面臨新形勢新任務，您對此有何認識，河北省進行了哪些探索？

穆偉利：《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑。從“兩新”黨建到“三新”黨建，這是黨中央順應時代發(fā)展，在新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建的基礎上提出的新概念、新要求。這次中央社會工作會議提出，要把加強新興領(lǐng)域黨的建設作為重中之重，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持分類指導，促進新興領(lǐng)域健康發(fā)展。

河北省委社會工作部組建以來，積極推動這方面的工作，取得積極成效，但我們也清楚看到，社會工作面臨的形勢異常嚴峻復雜，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，對社會治理能力提出新的挑戰(zhàn)。我們將有效發(fā)揮省委兩新工委職能作用，理順與相關(guān)部門關(guān)系，建立議事協(xié)調(diào)、分工協(xié)作工作機制，形成省市縣三級聯(lián)動貫通、齊抓共管的黨建工作格局。

圍繞加強新經(jīng)濟組織黨建工作，按照省委確定的各市主導產(chǎn)業(yè)及107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動各地組建一批產(chǎn)業(yè)鏈黨委。聚焦專精特新“小巨人”等企業(yè)，探索黨建引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展有效途徑。落實兩企“三新”黨支部標準化規(guī)范化建設17條措施，實施“單獨組建行動”，黨組織政治功能和組織功能大幅提升，通過一系列黨建惠企行動，推動黨的領(lǐng)導在新經(jīng)濟組織有效覆蓋。

圍繞加強新社會組織黨建工作，開展“三支隊伍”培訓，舉辦省級社會組織黨組織書記示范培訓班。指導省教育廳出臺《全省民辦學校黨支部標準化規(guī)范化建設的指導意見》，強化民辦學校黨建工作。創(chuàng)建黨建示范品牌，授予101個社會組織黨組織“河北省‘兩新’組織黨建示范點”稱號。組建172個“三師”助企服務團，深入860家中小企業(yè)，開展志愿、公益服務。開展“跟黨走·助振興·社會組織鄉(xiāng)村行”等專項行動。會同省婦聯(lián)率先在全國制定黨建帶婦建工作實施方案，開展“五帶五促”行動，我省經(jīng)驗做法，得到全國婦聯(lián)領(lǐng)導的肯定。積極與京津?qū)诓块T和業(yè)務關(guān)聯(lián)部門基層黨組織開展聯(lián)建，目前已有52家京津冀三地律師事務所簽訂《黨建聯(lián)學共建協(xié)議》。

圍繞加強新就業(yè)群體黨建工作，會同省委組織部制定加強新就業(yè)群體黨建工作措施，推動郵政、市場監(jiān)管、交通等部門成立行業(yè)黨委，分類印發(fā)快遞員、外賣員、貨車司機、網(wǎng)約車司機黨建工作方案。推動省物業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)出《共同暢通配送服務“最后一百米”的倡議書》，新建司機之家、暖心驛站、平安驛站等服務站點6773個，開發(fā)區(qū)、樓宇、商圈、市場、校園、社區(qū)等6大友好場景3091個，推動解決廣大騎手進門難、上樓難、停車難等問題。培樹新就業(yè)群體黨建品牌，涌現(xiàn)出“秦快哥”“承新承驛”“新心同邢”等亮點做法。省市縣分級組織相關(guān)職能部門建立新就業(yè)群體服務管理會商制度，從全省遴選31個有推廣價值的優(yōu)秀案例，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，切實為新就業(yè)群體解憂紓困。

人民網(wǎng)：河北省在抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設方面，有哪些好的做法和經(jīng)驗？您認為應如何讓基層治理“看得見管得好”？

穆偉利：隨著全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，黨建引領(lǐng)基層治理成為新時代推進基層治理現(xiàn)代化的方向和重點?；鶎邮锹鋵嵳叩摹白詈笠还铩?，是貼近人民群眾的“前沿一線”，解決群眾“小矛盾”，就是做好了基層治理“大民生”。

我們在省委黨的建設工作領(lǐng)導小組下設立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，召開協(xié)調(diào)機制第一次全體會議，明確了協(xié)調(diào)機制的工作規(guī)則、組織架構(gòu)、主要任務。督促指導市、縣兩級全部建立了由黨委主要負責同志擔任主任或者組長的協(xié)調(diào)機制，增強黨建引領(lǐng)基層治理整體合力。

我們落實中組部、中社部《關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的若干措施》，會同省委組織部制定有關(guān)“指導目錄”“重點任務清單”，按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的思路，結(jié)合我省實際研究制定7個方面29條重點任務清單。聚焦糾治村級組織“濫掛牌”問題，商60余家省級部門制定村級組織和工作機制掛牌指導目錄，著力解決基層組織“濫掛牌”、基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實為基層減負。加強基層治理隊伍建設，組織召開社區(qū)工作者省級示范培訓，實施“萬人示范培訓”，不斷夯實基層基礎。

人民網(wǎng)：河北是如何結(jié)合省情，抓好行業(yè)協(xié)會商會黨建和改革發(fā)展的？

穆偉利：行業(yè)協(xié)會商會作為市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，承擔著服務企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、加強行業(yè)自律的重要職責，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的橋梁紐帶，是經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要力量。我們深入落實黨的二十屆三中全會作出的“深化行業(yè)協(xié)會商會改革”戰(zhàn)略部署，將加強行業(yè)協(xié)會商會黨的領(lǐng)導和黨的建設放在首位，堅持以加強行業(yè)協(xié)會商會黨的領(lǐng)導和黨的建設為主線，以完善制度體系和健全綜合監(jiān)管機制為重點，持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范有序運行，更好服務國家、社會、群眾、行業(yè)。

我們健全完善省行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展廳際聯(lián)席會議機制，明確成員單位職責分工，協(xié)調(diào)解決問題，形成工作合力。開展全省行業(yè)協(xié)會商會調(diào)查摸底工作，省市縣三級社會工作部統(tǒng)一建立了《行業(yè)協(xié)會商會工作管理臺賬》，為加快推進行業(yè)協(xié)會商會的改革和發(fā)展提供有力保障。篩選確定行業(yè)協(xié)會商會工作聯(lián)系點，建立信息直報、跟蹤調(diào)研、工作交流、動態(tài)調(diào)整4項工作機制，扎實推動深化行業(yè)協(xié)會商會改革工作，切實發(fā)揮聯(lián)系點輻射帶動作用。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展調(diào)研工作，讓基層有更多時間和精力抓落實。

人民網(wǎng)：志愿服務是社會服務的重要組成部分，河北省在做好志愿服務工作方面有那些做法？

穆偉利：我們貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于健全新時代志愿服務體系的意見》，健全完善志愿服務工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、社會工作部門牽頭負責、相關(guān)部門和群團組織各負其責的志愿服務工作格局。推動志愿服務在助力新興領(lǐng)域黨建中貢獻智慧力量，在推進基層治理現(xiàn)代化中發(fā)揮獨特作用，在凝聚服務群眾中提升工作質(zhì)效。不斷推進志愿服務品牌化建設，集中力量打造“冀益行動”全省系列品牌，聚焦關(guān)愛新就業(yè)群體、公益互助養(yǎng)老等重點領(lǐng)域推出“暖新冀益”“銀齡冀益”等特色品牌，在重要時間節(jié)點，開展“送溫暖”關(guān)愛活動。不斷健全以精神獎勵為主的褒獎措施，加強優(yōu)秀典型宣傳展示，增強志愿者的榮譽感和成就感，大力弘揚志愿精神，引導廣大群眾貢獻智慧力量、共同創(chuàng)造美好生活。

人民網(wǎng)：中央社會工作會議要求做好人民建議征集。河北省在人民建議征集工作方面有哪些思考與設想？

穆偉利：開展好人民建議征集工作，是黨領(lǐng)導下的社會工作凝聚服務群眾工作的重要方式。走好新時代黨的群眾路線，做好人民建議征集工作，就是要讓人民群眾的好建議進入決策視野、助力社會治理、變成亮點舉措。

我們將大力做好人民建議征集工作，健全吸納民意、匯集民智工作機制，統(tǒng)籌用好線上線下征集平臺，暢通和拓展匯集社情民意的渠道，完善建議辦理機制，強化成果運用，讓諸多事關(guān)提高民生保障水平、健全社會治理體系和推動經(jīng)濟社會健康安全有序發(fā)展等領(lǐng)域的“金點子”，源源不斷進入職能部門和責任單位視野，努力做到讓“金點子”從群眾中來、好政策到群眾中去，實現(xiàn)對社會問題敏銳感知和矛盾隱患及時化解，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

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