重協(xié)同形成合力

——全面深化改革的河北探索②

3月28日拍攝的位于雄安新區(qū)的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司總部大樓建設(shè)現(xiàn)場。（新華社資料片） 新華社記者 牟 宇攝

“軌道上的京津冀”加速奔跑，京津冀一小時交通圈初具規(guī)模。

203個事項“同事同標”，京津冀政務(wù)服務(wù)互通互辦加速。

瞄準新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點產(chǎn)業(yè)鏈，京津冀協(xié)同布局新質(zhì)生產(chǎn)力。

河北找準在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中的定位坐標，采用協(xié)同的方法進行改革創(chuàng)新，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，推動中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。

頂層設(shè)計，破除體制藩籬

改革越深入，越要注重協(xié)同。

各區(qū)域、各領(lǐng)域的改革舉措相互協(xié)調(diào)、互相促進、相得益彰，才能更好實現(xiàn)改革目標。

6月28日10時18分，廠通路潮白河大橋跨河主橋拱肋最后一個節(jié)段精準落在預(yù)定位置，標志著廠通橋跨河主橋拱肋成功合龍。自此，全橋主體結(jié)構(gòu)全部完成，進入橋面附屬結(jié)構(gòu)施工階段。

波光粼粼的潮白河河面上，廠通橋跨河主橋的三組拱肋構(gòu)成三組六個巨大的“舵輪”，寓意“啟航”，也寓意京津冀三地目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展格局。

大橋建成后，全長約7.9公里的廠通路將全線通車，成為京津冀“一小時通勤圈”的一條快捷新通道。

用協(xié)同的辦法建一座協(xié)同的大橋。2022年12月9日開工后，在建設(shè)過程中，京冀雙方聯(lián)手解決了工程中遇到的手續(xù)審批、方案制定等各種問題，保證了工程的順利推進。

注重協(xié)同是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是確保改革順利推進的重要方法。

對制約改革發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題，用協(xié)同的方式，有利于打破“一畝三分地”思維定式，實現(xiàn)一盤棋布局，進行體制機制上的頂層設(shè)計。

今年5月，2015年設(shè)立的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園有了新名字——京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

這家產(chǎn)業(yè)園，是協(xié)同機制創(chuàng)新的“探索先鋒”。

它在全國首開異地監(jiān)管模式：企業(yè)在河北，監(jiān)管屬北京，滄州生產(chǎn)“北京藥”。

這一創(chuàng)新模式，讓昔日的鹽堿荒灘，成為60家知名藥企的集聚地。

注重協(xié)同，才能站位全局、放眼長遠，提出前瞻性、系統(tǒng)性、整體性、貫通性的改革思路，更有效整合資源，激發(fā)發(fā)展活力。

隨著一系列創(chuàng)新性政策的出臺，河北與京津在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域開始全面融合。

生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，三地簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》等文件，建立了10余項生態(tài)環(huán)保協(xié)同機制。

設(shè)立基礎(chǔ)研究合作專項，實行“揭榜掛帥”機制，科技創(chuàng)新券互通互用，京津冀協(xié)同創(chuàng)新步入快車道。

推動社保卡跨省通用，深化職稱互認，強化就業(yè)協(xié)同共享，京津冀持續(xù)打造區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體。

…………

今年5月11日至12日，2024年京津冀黨政主要領(lǐng)導座談會在天津舉行，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要論述特別是習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，共謀深入推進協(xié)同發(fā)展良策。

2023年三地黨政主要領(lǐng)導協(xié)商機制建立以來，“要事有統(tǒng)籌、任務(wù)有督辦、落實有專班”的工作體系不斷完善，各項工作跑出加速度。三地不斷深化協(xié)同，創(chuàng)新機制，形成了從決策到落實的完整體系。

站在協(xié)同角度統(tǒng)籌推進各項舉措，京津冀協(xié)同優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強大動力。

優(yōu)化布局，釋放協(xié)同動能

注重協(xié)同，才能確保改革取得更大成效。

在改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的今天，任何一項舉措都可能會對其他的改革產(chǎn)生影響，增強改革的協(xié)同性愈發(fā)重要。

位于保定高碑店的首衡河北新發(fā)地智慧冷鏈物流園，被稱為京津冀城市群的“城市大冰箱”。

作為北京農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解的首個項目，首衡高碑店國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心已成長為京津冀體量大、品類多、功能全的綜合性市場。

站在協(xié)同的角度優(yōu)化布局，有助于促進區(qū)域合理分工、提高資源配置效率，形成聯(lián)動發(fā)展、互利共贏的新格局。

深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。

疏解的目的，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

2021年4月，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司揭牌，成為首家注冊落戶雄安新區(qū)的央企。

如今，央企在雄安設(shè)立子公司及各類分支機構(gòu)200多家。

這些央企總部和二、三級子公司落戶雄安，加速推動創(chuàng)新資源向河北集聚。

注重協(xié)同，實現(xiàn)區(qū)域資源要素在更大范圍優(yōu)化配置，有助于實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，打造協(xié)同發(fā)展新的動力源。

保定中關(guān)村，是北京中關(guān)村京外第一家創(chuàng)新園區(qū)。自2015年成立運營以來，已吸引362家企業(yè)和機構(gòu)注冊辦公，累計培育國家、省級科技型中小企業(yè)260余家。

從“北京研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”，到關(guān)鍵核心技術(shù)“聯(lián)合攻關(guān)”，過去主要在北京搞研發(fā)的專家們，如今有很多人一年中大半時間“泡”在保定的實驗室里。

一個中關(guān)村，花開京津冀。

截至去年底，中關(guān)村企業(yè)在河北設(shè)立子公司、分公司累計5589家，投資額1015.01億元。

借助京津科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，河北加快培育科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

目前，河北已建立“1+5+4+33”重點承接平臺體系。2023年，河北吸納京津技術(shù)合同成交額同比增長101%，是2014年的12倍；京津?qū)＠夹g(shù)在河北轉(zhuǎn)化1339次，同比增長74.74%。

優(yōu)化三地分工布局，協(xié)同動能加速釋放。

北京的原始創(chuàng)新能力、天津的研發(fā)轉(zhuǎn)化能力與河北的科技成果應(yīng)用能力有機融合，京津冀正在成為全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎。

要素整合，凝聚發(fā)展合力

注重協(xié)同，是一種工作方法，也是一種戰(zhàn)略思維。

1+1+1=3，這是算術(shù)試題的正確解法。用協(xié)同的思維謀篇布局，整合要素，凝聚合力，尋求的是“1+1+1>3”的效果。

6月16日，2024京津冀新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商對接會在廊坊舉辦，京津冀區(qū)域內(nèi)外200多家汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)與整車、重點零部件及配套企業(yè)亮相。

2023年11月，京津冀首次聯(lián)合繪制出協(xié)同發(fā)展的6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，其中，河北牽頭新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人2條產(chǎn)業(yè)鏈。

以鏈為媒，聚鏈成勢，意味著京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同向全方位、深層次拓展。

圍繞新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，河北與京津在政策準入、場景應(yīng)用等方面互聯(lián)互通，攜手“共享一條路”“共造一輛車”，進一步構(gòu)建協(xié)作緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推進改革發(fā)展不能只顧眼前，也不能只顧自身，需要考慮整體利益、長遠利益，需要協(xié)同推進，增強舉措?yún)f(xié)調(diào)性，防止局部利益相互掣肘。

圍繞6條重點產(chǎn)業(yè)鏈，京津冀加強合作，形成200多項技術(shù)攻關(guān)清單，200多家招商引資目標企業(yè)清單，1000多家“鏈主+頭雁+配套”三級梯隊企業(yè)清單，為推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提供了“底數(shù)圖”和“導航圖”。

在產(chǎn)業(yè)鏈圖譜引導下，汽車和機器人產(chǎn)業(yè)正加速聚合發(fā)展。

7月10日，在張家口南山汽車產(chǎn)業(yè)基地汽車零部件產(chǎn)業(yè)園（二期），天津千鑫有色金屬制品股份有限公司落戶當?shù)氐氖讞l生產(chǎn)線安裝完成，全部生產(chǎn)線預(yù)計10月底前建成。

該基地不僅吸引更多京津汽車零部件企業(yè)入駐，還積極融入京津整車制造供應(yīng)鏈，共同做強京津冀汽車產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)合作共贏。

圖譜為綱，三地機器人產(chǎn)業(yè)也抱成一團。

5月10日，京津冀有關(guān)部門簽訂共建京津冀·“機器人+”產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議，這標志著三地推動區(qū)域整合資源、互補短板、融合提升又有了一個突破口。

強化要素協(xié)同作用，改變單打獨斗的方式，建立互聯(lián)互通的平臺，讓“物理共存鏈”升級為“化學反應(yīng)鏈”，才能發(fā)揮更大的創(chuàng)新效能。

與京津攜手建設(shè)40個醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)河北設(shè)區(qū)市全覆蓋；

優(yōu)質(zhì)教育資源“跨省過河”，一批北京名校“牽手”河北；

打造養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，推動醫(yī)康養(yǎng)協(xié)同，京津養(yǎng)老資源加快向河北延伸布局；

…………

站在新的起點上，深入推進協(xié)同發(fā)展，河北高質(zhì)量發(fā)展的動能更加澎湃。（記者李冬云、賈東亮、姜艷）

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