人民網(wǎng)：2023年作為全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，扎實推進中國式現(xiàn)代化落地實施是全國各地共同的目標(biāo)任務(wù)。但不同地區(qū)的不同發(fā)展實際，決定了不同地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化的具體路徑不同。對衡水而言，本地區(qū)的實際是什么？如何把中國式現(xiàn)代化與本地實際相結(jié)合？

董曉航：習(xí)近平總書記3月5日在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨的二十大精神，系統(tǒng)謀劃了中國式現(xiàn)代化河北場景。我市堅決落實省委、省政府決策部署，自覺把衡水工作放在全國全省大局中來審視、謀劃和推進，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

作為河北省最年輕的設(shè)區(qū)市，衡水起步雖晚但是發(fā)展勢頭很好，近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。省委、省政府對衡水提出“四個闖出一條新路”“努力在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中爭先進位”要求，希望我們在全省發(fā)展中有更大的作為。去年，我市絕大多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省前列，固定資產(chǎn)投資首次突破千億，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)進位，爭取國家級試點21項，18項改革經(jīng)驗獲國家或省推廣，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚、加快發(fā)展的勁頭十足，我們有信心、有底氣為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出衡水貢獻。

我們立足衡水的發(fā)展實際，制定了18個行動方案，按照2023年、2025年和2027年三個節(jié)點，分別明確干什么、誰來干、什么時間干成，形成了施工圖、任務(wù)書，確保近期可操作、中遠期能見效。

今年從4個方面重點突破。一是以更大的力度抓投資上項目促發(fā)展，通過抓投資上項目做優(yōu)存量、做大增量，通過特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級立縣興市、做強支撐，今年已集中開工重點項目108個、總投資311.65億元，力爭全年引進項目協(xié)議總投資額增長20%以上、達到1800億元。二是以更大的力度全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境，在初步構(gòu)建全省審批事項最少、收費最低、時限最短的“三最”營商環(huán)境基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化市場、政務(wù)、金融、法治、信用環(huán)境。三是以更大的力度建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、打造和美鄉(xiāng)村，特別是加快建設(shè)高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，按照“1+1+30”產(chǎn)業(yè)布局，重點實施基地建設(shè)、品質(zhì)提升、科技助力、品牌塑造、園區(qū)培育、平臺建設(shè)“六大工程”，推動果蔬產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、連片化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興推進鄉(xiāng)村全面振興。四是以更大的力度保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固地下水超采綜合治理成效，加大衡水湖保護力度，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

人民網(wǎng)：今年以來，各地推出一系列改革舉措，積極打造高效便捷、公平有序的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。之前河北省委書記倪岳峰到衡水調(diào)研時提出，在全面深化改革上闖出一條新路，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。請問董市長，衡水是如何優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)做到安心、放心？

董曉航：我們堅持抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，大力開展全面深化改革闖新路十大攻堅行動，持續(xù)深化“放管服”改革，目前，市本級行政許可事項在河北省最少；準(zhǔn)營許可辦理時限壓減了1/2以上，13個行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營時間在全省最短；37項技術(shù)服務(wù)事項服務(wù)費用由“政府買單”，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“零成本”，初步構(gòu)建了全省審批事項最少、時間最短、費用最低的“三最”營商環(huán)境。

政策支持方面。相繼出臺招商引資20條、開發(fā)區(qū)30條、產(chǎn)業(yè)人才14條等政策，開展招商引資百日會戰(zhàn)，深化“衡水學(xué)子回歸計劃”，推動招商引資、招才引資取得新成效。去年全市簽約項目個數(shù)和總投資額分別增長88.3%、44.6%，新引進高層次人才和高校畢業(yè)生人數(shù)分別增長32.6%、24.5%。

惠企服務(wù)方面。推出了設(shè)立“企業(yè)家日”、企業(yè)家早餐會、項目全程幫辦代辦、“12345+衡企通”熱線、政府陪行長走企業(yè)等一系列措施，去年退緩減免稅費62.1億元、惠及市場主體29.2萬戶次。全市市場主體從2017年的27.41萬戶增加到去年的46.67萬戶。

要素保障方面。在全省率先建成首貸服務(wù)平臺，去年6月投用以來，已入駐43家金融機構(gòu)，注冊13723家市場主體，實現(xiàn)信貸投放180.6億元。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，變“項目等地”為“地等項目”，379個項目按這個模式快速推進。浙江圣奧集團北方總部項目從立項、審批、開工到一期廠房初具規(guī)模，全程僅用了不到半年時間，企業(yè)負責(zé)人專程發(fā)來視頻感謝信，點贊我市營商環(huán)境。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。今年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，釋放了優(yōu)化營商環(huán)境不止步、服務(wù)各類企業(yè)再加力的鮮明信號。我們按照省委、省政府部署，對標(biāo)深圳等先進地區(qū)，部署了“找差距、補短板、提位次”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，制定了市場、政務(wù)、金融、法治、信用、創(chuàng)新生態(tài)6方面30條措施，推出了“就近跑一次”、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0版、“帶電招商”等一系列新舉措，推動全市營商環(huán)境邁上新臺階。

人民網(wǎng)：卡塔爾世界杯大家都知道，但有一點可能大家不是很清楚，那就是主場館盧塞爾體育場的頂棚裝飾是用的衡水安平絲網(wǎng)。近年來，以安平絲網(wǎng)等為代表的衡水市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。請問董市長，能給我們介紹一下衡水市在發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)名城方面的經(jīng)驗做法嗎？

董曉航：衡水經(jīng)濟的主體是縣域特色產(chǎn)業(yè)，靠著一代代企業(yè)家深耕細分市場，形成了安平絲網(wǎng)、棗強皮毛、景縣鐵塔等一批國內(nèi)外知名的“單打冠軍”。省委、省政府對衡水的縣域經(jīng)濟發(fā)展寄予厚望，岳峰書記要求我們在縣域經(jīng)濟發(fā)展上闖出一條新路，正譜省長提出“推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造高水平特色產(chǎn)業(yè)集群”的明確要求。我們?nèi)尕瀼厥∥⑹≌才挪渴?，不斷深化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，深入推進特色產(chǎn)業(yè)迭代升級，實施轉(zhuǎn)型升級、強鏈補鏈、龍頭培育、項目建設(shè)、開發(fā)區(qū)能級提升五大行動，加快打造一批千億級、超百億級和行業(yè)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強市和全國特色產(chǎn)業(yè)名城。

一是鏈?zhǔn)讲季旨喊l(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。突出產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，聘請工信部賽迪研究院對17條產(chǎn)業(yè)鏈繪制“鏈譜”，制定產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、重點項目、精準(zhǔn)招商引資“三個一”清單，完善“兩圖兩庫N指數(shù)”，重點打造安平絲網(wǎng)、棗強復(fù)合材料等9個省級特色產(chǎn)業(yè)集群和冀州醫(yī)療器械、武強樂器等5個市級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈從“一”到“鏈”的突破和從“鏈”到“群”的提升。去年特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達到2458億元，比2017年增長了兩倍多，年均增長21.8%。

二是創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，積蓄發(fā)展新動能。以研發(fā)費用加計扣除政策落實激勵企業(yè)創(chuàng)新，享受政策戶數(shù)增長201%。以“工業(yè)大腦+智能工廠”為核心，推動兩化融合，打造具有衡水特色的“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。組建安平絲網(wǎng)、武強西洋樂器、冀州康復(fù)輔具3個省級科技特派團，全面推行“揭榜掛帥”。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從2017年的193家、3882家增長到732家、8064家，培育了24家國家專精特新“小巨人”企業(yè)，寶力公司是去年全省唯一一家國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，奧冠電源晉級2022年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽，實現(xiàn)了河北參賽歷史“零”的突破。

三是精準(zhǔn)幫扶培育龍頭，提升核心競爭力。選取企業(yè)不好做、不能做的工作，幫助實施科研單位、高等院校、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、高水平檢測認證機構(gòu)“五個對接”，為企業(yè)構(gòu)建全要素發(fā)展服務(wù)平臺。建立雙線育龍機制，市級重點培育26家“大龍”，每個縣市區(qū)優(yōu)選3家骨干企業(yè)培育“小龍”，一對一幫扶，加快形成“產(chǎn)業(yè)龍頭+單項冠軍+專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣集群。去年，我市8家企業(yè)躋身全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”行列。

今年，我們對標(biāo)省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”現(xiàn)代化場景行動方案和“制造強省”建設(shè)行動方案，深入開展特色產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)行動，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，著力打造立縣興市特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，力爭縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達到2600億元，安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入率先突破1000億元。

人民網(wǎng)：衡水，因水而生、由水得名，有著“一湖九河”的水系格局，衡水湖國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作也在如火如荼進行中。近年來，衡水的“綠色成績單”越來越亮眼。董市長，能給我們講一下衡水是如何以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，闖出一條生態(tài)環(huán)境保護新路的呢？未來又有何統(tǒng)籌安排？

董曉航：生態(tài)是衡水最大的優(yōu)勢。我們始終認為，生態(tài)保護是高質(zhì)量發(fā)展的最大前提，必須堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，守好生態(tài)環(huán)境底線。近年來，我們以前所未有的決心和力度推進生態(tài)文明建設(shè)，群眾享受到了更多的綠水藍天，衡水的生態(tài)名片也在越擦越亮。

一是污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。大氣污染防治持續(xù)加力，緊盯“煤、企、塵、車”四大污染源，大力實施工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放、柴油貨車污染治理、揚塵面源污染治理、產(chǎn)業(yè)集群升級改造、餐飲油煙整治、臭氧污染防治、重污染天氣消除等7個專項行動，市區(qū)連續(xù)6年執(zhí)行長達6個月的公交車免費乘坐政策，連續(xù)第3年穩(wěn)定退出全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名后30位。扎實開展水污染治理，“一河一策”“一斷面一策”明確防治重點工作任務(wù)，開展重點河流綜合整治，13個國、省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達標(biāo)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進，在全省率先編制完成“無廢城市”建設(shè)實施方案，全面加強固體廢物管理。

二是扎實推進生態(tài)修復(fù)?！肮?jié)引調(diào)補蓄管”多管齊下，深層超采區(qū)地下水平均埋深回升幅度連續(xù)16個月居全省首位，去年連續(xù)4個季度全國排名第一。加強衡水湖保護，去年我們以《衡水湖保護和治理條例》正式施行為契機，實施鳥類棲息地保護、蘆葦退化區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程，衡水湖水質(zhì)保持在國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，保護區(qū)內(nèi)新監(jiān)測到232個物種，鳥類增加至333種，國家一級保護鳥類增加至21種，新監(jiān)測到國家一級保護鳥類白頭鶴，時隔十年再次監(jiān)測到國家一級保護鳥類卷羽鵜鶘，越冬的雁鴨多達上萬只，形成壯觀的“鳥浪”景象。2022年12月7日，在加拿大蒙特利爾召開的聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會上，衡水湖生物多樣性保護案例作了典型發(fā)言。

三是加快推進綠色發(fā)展。完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，開展重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動，引導(dǎo)企業(yè)加大清潔化生產(chǎn)、能效提升、資源循環(huán)利用投入。全力創(chuàng)建衡水湖國家5A級旅游景區(qū)，投資17億元的4大片區(qū)、11個主要景點已建成對外開放，努力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚區(qū)、新型旅游業(yè)態(tài)的試驗探索區(qū)，進一步把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

2023年，我市將統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、城市建設(shè)品質(zhì)提升，實施空氣質(zhì)量鞏固提升、細顆粒物達標(biāo)和重污染天氣消除、地表水環(huán)境治理、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護和治理、土壤與地下水污染防治、“無廢城市”建設(shè)、人居環(huán)境提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、安全保障提升9項標(biāo)志性行動，加快打造北方地區(qū)生態(tài)宜居的美麗湖城。

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