美麗的衡水湖景色。 陳月振攝

沐浴著冬日暖陽(yáng)，走進(jìn)衡水市市民中心二樓市重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦窗口，代辦員刁偉璽與城業(yè)房地產(chǎn)公司工作人員賈亞迪正在就施工許可證辦理進(jìn)行溝通。

為了推動(dòng)項(xiàng)目順利、快速動(dòng)工，衡水市行政審批局成立市重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦中心，提供政策咨詢、部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、審批進(jìn)展跟蹤等服務(wù)?！斑@樣避免了多頭跑，節(jié)省下了大量時(shí)間和精力?！辟Z亞迪笑著說(shuō)。

于衡水而言，這只不過(guò)是其加快“四個(gè)闖出一條新路”步伐的一個(gè)縮影。

2022年，按照河北省委部署，衡水市加快全面深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四個(gè)闖出一條新路”的前進(jìn)步伐，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景的衡水篇章。

全面深化改革 激活高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能

“得益于‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制’改革，我們僅10多天就辦好了用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證?！痹谌f(wàn)洋衡水制藥有限公司一期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，看著1500噸原料藥的工廠即將投入運(yùn)行，公司副總經(jīng)理趙瑞芬很感慨。

據(jù)了解，衡水市在省級(jí)以上園區(qū)試行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”制度改革，采用一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)的方式，全面容缺、并聯(lián)審批，由政府工作人員為企業(yè)跑辦各項(xiàng)手續(xù)。自改革措施推行以來(lái)，近300家企業(yè)的投資項(xiàng)目受益?！盀楹馑蛟斓摹畬徟马?xiàng)最少、收費(fèi)最低、時(shí)限最短’營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊！”趙瑞芬說(shuō)。

作為河北省唯一的綜合配套改革試驗(yàn)市，衡水市行政審批制度改革走在全國(guó)、全省前列，在全國(guó)率先實(shí)行“一照通”，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)行政審批局全覆蓋，近1500枚公章退出歷史舞臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了“一個(gè)窗口管受理、一枚印章管審批、一紙清單管流程、一張網(wǎng)絡(luò)管效率”的新時(shí)代。

在深州市河北瑞豐科技有限公司，檢測(cè)人員正在對(duì)缸蓋進(jìn)行最終檢測(cè)。 趙棟攝

前段時(shí)間，故城縣行政審批局則利用集成審批優(yōu)勢(shì)，僅用7個(gè)工作日，集中為益健堂連鎖藥店辦理了28個(gè)許可證，累計(jì)壓縮審批時(shí)限304個(gè)工作日。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

“在全面深化改革上闖出一條新路，要在打通發(fā)展的堵點(diǎn)、民生的痛點(diǎn)上發(fā)力?！焙馑行姓徟贮h組成員、副局長(zhǎng)王長(zhǎng)淼說(shuō)，“下一步，衡水市將在‘放管服’、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、民生領(lǐng)域等多個(gè)方面進(jìn)行深化改革?！?/p>

做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì) 建設(shè)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)名城

在2022年的卡塔爾世界杯上，衡水安平的絲網(wǎng)產(chǎn)品被應(yīng)用于主場(chǎng)館盧塞爾體育場(chǎng)的頂棚。

從世界杯主體育場(chǎng)頂棚裝飾到航天器材使用的燒結(jié)網(wǎng)，再到日常設(shè)備濾網(wǎng)……作為河北省級(jí)重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群之一，安平絲網(wǎng)產(chǎn)品全球市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上。

產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。據(jù)介紹，衡水市的產(chǎn)業(yè)集群分為“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，安平絲網(wǎng)、武強(qiáng)樂(lè)器、棗強(qiáng)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)都在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位。

工人正在武強(qiáng)縣的西洋樂(lè)器生產(chǎn)基地進(jìn)行生產(chǎn)。 陳康攝

“特色產(chǎn)業(yè)是衡水市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力支撐，目前共涉及工業(yè)32個(gè)行業(yè)、4000多個(gè)品類(lèi)，占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山?！焙馑泄I(yè)和信息化局局長(zhǎng)尹為民說(shuō)，為做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)，衡水市扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

作為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，景縣縣域內(nèi)制造業(yè)涵蓋了橡塑制品、機(jī)械制造、鐵塔鋼構(gòu)等七大類(lèi)近萬(wàn)品種。在景縣澤邦塑膠科技有限公司車(chē)間，一條海洋漂浮輸油軟管正進(jìn)行拉伸、彎曲等檢測(cè)。完成后，它將被運(yùn)往國(guó)外市場(chǎng)，用于海上油田開(kāi)采。

“公司投入上千萬(wàn)研發(fā)輸油軟管項(xiàng)目，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白?！惫究偨?jīng)理李忠利說(shuō)，公司敢于大手筆投入研發(fā)，景縣政府是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。景縣出臺(tái)《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)橡塑制品產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等支持政策，加大對(duì)新上重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。

依靠科學(xué)技術(shù)、政策措施等方面的融合創(chuàng)新，衡水市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。2022年前三季度，全市入統(tǒng)的26個(gè)年?duì)I業(yè)收入5億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群共完成營(yíng)業(yè)收入1756億元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)繳稅金27.8億元，同比增長(zhǎng)6.3%。

尹為民介紹說(shuō)：“要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、育龍強(qiáng)企、智改數(shù)轉(zhuǎn)、暖企助力四大工程，全面推動(dòng)衡水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 讓鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

“家門(mén)口就能坐上公交車(chē)，太方便了?！苯?，武邑縣王賢蘭村村民王愛(ài)華在村東口的公交站牌旁上車(chē)，不到半小時(shí)就到了市區(qū)。作為全省首批優(yōu)先發(fā)展公共交通的示范城市，衡水市在2022年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)各組團(tuán)間、中心城區(qū)及外延20公里內(nèi)公交零距離換乘，各縣城到中心村全部通公交。

城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長(zhǎng)的零和博弈，而是融合發(fā)展、共享成果的共生過(guò)程。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，衡水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

沐浴著冬日暖陽(yáng)走進(jìn)阜城縣東高城村，可見(jiàn)水泥路寬敞平坦、村道干凈整潔、房前屋后綠樹(shù)成蔭?！耙郧斑@里是一處廢棄養(yǎng)豬廠，夏天臭氣熏天，人們都捂著鼻子走。”該村村民劉樹(shù)生指著村邊的噴泉游園介紹，村里修建了多處廣場(chǎng)，因?yàn)橐咕捌?，還成了游客的打卡地。

衡水市將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，2022年圍繞高速高鐵國(guó)省干道沿線、大運(yùn)河沿線、衡水湖旅游景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，打造美麗鄉(xiāng)村187個(gè)。

衡水市饒陽(yáng)縣詩(shī)經(jīng)文化廣場(chǎng)一景。 陳月振攝

在放大村莊“美麗效應(yīng)”的同時(shí)，衡水市把產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，全力做強(qiáng)做優(yōu)富民產(chǎn)業(yè)。

安平縣以楊屯村為中心，聯(lián)合周邊6個(gè)行政村，規(guī)劃建設(shè)了安平田園綜合體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，連續(xù)舉辦6屆油菜花文化旅游節(jié)。同時(shí)，挖掘油菜農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)菜用、茶用、油用、藥用、蜜用?！皟H萬(wàn)畝花海1項(xiàng)，已輻射帶動(dòng)周邊7個(gè)村莊種植油菜花，年產(chǎn)油菜籽4000余噸，畝均增收700元?！睏钔痛妩h支部書(shū)記劉影說(shuō)。

鄉(xiāng)村環(huán)境煥然一新、基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮……行走在衡水廣袤的大地上，一幅幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美麗畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 涵養(yǎng)城市底蘊(yùn)

“為了使衡水湖生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，我們開(kāi)展了一系列自然體驗(yàn)活動(dòng)，人與自然共生共存的意識(shí)漸入人心，越來(lái)越多的公眾成為志愿者，參與到生物多樣性保護(hù)中來(lái)?！?022年12月7日，衡水市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張星在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議中國(guó)角系列邊會(huì)首場(chǎng)活動(dòng)中進(jìn)行分享介紹。

作為河北省唯一入選的現(xiàn)場(chǎng)案例，《自然因我更美麗——衡水湖生物多樣性保護(hù)行動(dòng)》一經(jīng)亮相，便引來(lái)與會(huì)嘉賓的陣陣贊嘆。

灰鶴在冰面上從容漫步，就像踩著節(jié)拍演出群舞。 陳康攝

據(jù)介紹，衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積16365公頃，以內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)鳥(niǎo)類(lèi)為主要保護(hù)對(duì)象。保護(hù)區(qū)設(shè)立季節(jié)性核心區(qū)，引入“近自然”修復(fù)理念，逐步改善生態(tài)環(huán)境。

“湖邊413家企業(yè)、作坊搬遷，施行首部地方性法規(guī)《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》，32個(gè)村莊進(jìn)行生態(tài)搬遷……”衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)副主任劉振杰介紹，衡水湖水質(zhì)由曾經(jīng)的劣Ⅴ類(lèi)提升到Ⅲ類(lèi)，大氣負(fù)氧離子含量高達(dá)4600個(gè)／立方厘米，鳥(niǎo)類(lèi)由保護(hù)區(qū)剛建立時(shí)的286種增加到332種。

“一湖碧水”成為城市綠肺、鳥(niǎo)類(lèi)天堂。

2022年12月，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白頭鶴以及同級(jí)珍禽卷羽鵜鶘相繼現(xiàn)身衡水湖。兩種對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的接連到來(lái)，印證著衡水湖生態(tài)環(huán)境的良好和生物多樣性保護(hù)的成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全年，衡水市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到237天；13個(gè)國(guó)省考斷面平均水質(zhì)除田村閘斷面外全部達(dá)到要求，優(yōu)良水體比例達(dá)到76.9%；全市縣級(jí)市以上城市集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。同時(shí)，全市構(gòu)建起“日常不擾、無(wú)據(jù)不查、輕微不罰”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)22個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)全面整合，筑起生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)。

“衡水市將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，爭(zhēng)先進(jìn)位、勇闖新路，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開(kāi)局之年交出一份優(yōu)異的成績(jī)單?！焙馑形瘯?shū)記吳曉華說(shuō)。

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