人民網石家莊12月18日電 （楊文娟）“今年我承包了100多畝地種紅薯，通過土地托管，從耕到收都有人管，不僅紅薯產量、質量高，而且每畝地還能補助我30塊錢。”進入12月份，河北邱縣蜂蜜紅薯迎來銷售旺季，紅薯種植戶童玉霞一邊忙著包裝紅薯，一邊高興地說。

在托管作業(yè)的服務下，河北邱縣邱城鎮(zhèn)后段寨村蜂蜜紅薯喜獲豐收。 孫海峰攝

近年來，邱縣大力發(fā)展農業(yè)托管服務行業(yè)，通過多元化服務手段推進托管服務生產。今年10月份，邱縣農業(yè)生產托管典型經驗入選了30個全國農業(yè)社會化服務典型。11月底，邱縣又被農業(yè)農村部辦公廳確定為全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣。

作為2020、2021年中央財政支持的農業(yè)生產社會化服務項目縣，目前，邱縣有上百家農業(yè)托管組織，其中規(guī)模化的土地托管組織達到20余家，全縣土地托管面積達20萬畝。如今，無論是耕種、管理還是收割，農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展都讓農民這個職業(yè)變得越來越輕松。

托管服務 農民省時省力又增收

“今年我公司聯(lián)合村經濟合作社和農機服務組織，承擔了農田土地托管項目，帶動了村集體經濟增收，擴大了農機作業(yè)市場，實現了耕、種、防、收、售全產業(yè)鏈服務。截至目前，我公司已出動20多臺收割機，為五個村1000多農戶的5000多畝地提供了服務�！鼻窨h富田農機機械有限公司負責人張保奇說。

據了解，邱縣有耕地面積53萬畝，農民人均3畝田，是典型的人少地多的農業(yè)縣。近年來，邱縣大力推進農業(yè)生產托管，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，讓越來越多的農民從土地上解脫出來。

“我們明確要求土地托管面積中必須有60%以上是小農戶，即：全縣土地托管10萬畝，必須有6萬畝以上是小農戶經營�！鼻窨h農業(yè)農村局副局長鄭金鋒介紹，根據當地小農戶地塊小、地塊多，生產成本高、效益低的實際情況，邱縣確定了農業(yè)生產托管服務以小農戶為重點，立足小農戶種植作物棉花、玉米、紅薯等，謀劃了農業(yè)生產社會化服務項目，實施面積10萬畝。

玉米收割機在田地里穿梭，收獲玉米的同時，還實現了秸稈離田。 孫海峰攝

同時，邱縣把小農戶干不好、干不了的農業(yè)生產環(huán)節(jié)列為補助關鍵環(huán)節(jié)；把玉米秸稈離田，棉花統(tǒng)防統(tǒng)治，紅薯起壟、鋪管、覆膜及文冠果田間管理等環(huán)節(jié)，設置為農業(yè)生產社會化服務的關鍵環(huán)節(jié)。

“今年我種了6畝紅薯，交了服務費都托管給人家了�，F在我就等著收了！”邱縣梁二莊鎮(zhèn)塢頭村種植戶孫香云邊打趣邊說道。

“農業(yè)生產托管，就好比給農民請了個‘田管家’，除了按市場價格提供必要費用外，農民基本上可以當‘甩手掌柜’了！”鄭金鋒表示。

創(chuàng)新形式 村集體和農戶一舉多贏

邱縣棉花實現了規(guī)模化種植，常年棉花種植面積達22萬畝。 孫海峰攝

在托管化服務工作開展中，邱縣創(chuàng)新實施“社會化服務組織+村集體經濟合作社+農戶”的模式，讓公司和村集體一同參與托管服務，不僅實現了服務多環(huán)節(jié)“保姆式”托管，讓農民真正從土地上解脫出來，同時還都不同程度享受中央財政對于農業(yè)生產社會化服務項目的補助，實現一舉多贏。

“2021年中央財政的補助標準是每畝95元，我們按照政策規(guī)定并結合邱縣實際，分類制定了相應的補助標準�！编嵔痄h介紹說，對于種植面積在30畝以下的小農戶經營土地，在達到“每畝托管費340元/年，且含有補助方案規(guī)定的關鍵環(huán)節(jié)”的補助條件下，補助標準為每畝50元；對于大戶和新型經營主體經營土地，補助標準為每畝30元。這些補助都通過“一卡通”的方式直補到戶，讓農民享受到切切實實的利益。

據了解，除了支付給農戶和新型農業(yè)經營主體外，中央財政補助的剩余部分將支付給社會化服務組織，其中，參與合作的村集體經濟合作組織也可以“分享”這部分剩余補助。

邱縣新馬頭鎮(zhèn)布路店村黨支部書記、布路店村經濟合作社負責人張會民說，他們通過與公司合作實施了農業(yè)生產社會化服務項目，獲得了收益。

“這個項目里，我們主要負責收玉米和秸桿。村里上了兩臺青儲打包機，一天能加工十來萬斤青草。在該項目中，享受土地托管服務的農戶每畝地有50元的收益，而參與土地托管服務的村集體每畝獲得了10元的服務費�！睆垥�民說，這增加了村集體的經濟收入，實現了村集體和農戶的雙受益。

科技坐鎮(zhèn) 服務質量與水平雙提升

為破解土地托管監(jiān)管難問題，滿足小農戶、新型經營主體對信息技術服務的需求，邱縣通過引進多家科技公司，為農業(yè)生產社會化服務植入科技要素，提升社會化服務質量和水平。

其中，邱縣利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術，實現了農作物生長周期動態(tài)監(jiān)測。該技術及時將作業(yè)成果、作業(yè)數據與邱縣農村土地承包經營權確權登記數據成果進行套合，為農業(yè)生產社會化服務項目順利實施、監(jiān)管、驗收提供智能化的數字服務。另外，全縣空域作業(yè)的空防無人機也在進行后臺監(jiān)管，共享社會化服務的經驗和數據。

“今年紅薯商品率（重量在75克-600克之間為可銷售紅薯）達90%以上，農戶的收益每畝地近5000元。如果農民自己種的話，每畝將多承擔300元的成本費！”邯鄲晨勤農業(yè)科技有限公司負責人吳興臣表示，從紅薯種苗提供，到插秧種植、水肥管理、控旺，再到后期和收購商的對接，整體托管服務都由公司做，“通過專業(yè)化、科學化、智能化的管理，不僅讓農戶們省時省力，而且實現了節(jié)本增收。”

嚴格標準 激發(fā)農業(yè)生產服務新活力

打捆機將秸稈打捆包膜，提供給牛羊養(yǎng)殖場，實現秸稈回收利用。 孫海峰攝

棉花飛防的飛行高度標準為2米、飛速為5米/秒，使用藥量為1.5升/畝；紅薯起壟高度標準為25公分以上，覆膜鋪管要求規(guī)范……如今，邱縣的農業(yè)托管服務工作實行了標準化作業(yè)，無論是棉花統(tǒng)防統(tǒng)治、紅薯起壟覆膜鋪管，還是玉米秸稈離田等，都制定了明確標準，讓農業(yè)托管有“規(guī)”可依。

“2020年，經公開遴選，邱縣有10家托管公司參與全縣農業(yè)生產社會化托管服務，但是到最后，享受中央財政補助的只有8家公司�！编嵔痄h介紹說，為進一步推進農業(yè)生產社會化服務標準化與專業(yè)化，經農戶與當地農技部門聯(lián)合鑒定，因作業(yè)不合格、沒有完全達到托管服務要求的公司，縣里會取消其參與資格；達到要求的公司，還需經第三方公司問卷調查等形式進行評估，當農戶滿意度達98%以上時，可享受中央財政補助，“這大大激發(fā)了農業(yè)生產社會化服務主體的活力。”

同時，邱縣制定出臺了托管服務標準，其中，規(guī)定了社會化服務組織必須為土地經營者提供每畝340元以上的土地托管服務，其中必須包含關鍵環(huán)節(jié)服務才有資格分享財政補助；規(guī)定了土地托管關鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)標準，逐步實現農業(yè)生產托管服務全程標準化。

另外，邱縣還扎實推進農業(yè)生產托管前后兩頭延展服務，通過聯(lián)系開展對外合作，在玉米土地托管上重點與周邊地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場、秸稈收購加工企業(yè)合作。目前，已與河北君樂寶、內蒙古草都集團、館陶貴國奶牛養(yǎng)殖場等企業(yè)達成合作協(xié)議，推動農業(yè)生產社會化服務向廣度、深度推進。

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