承德創(chuàng)新“一三五五”模式提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶質(zhì)效

兩萬多名網(wǎng)格員守牢防返貧底線

1月2日清晨，圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣吉下村58歲的村民祝福穿戴好棉衣棉帽，準(zhǔn)備開始一天的護(hù)林防火工作。

“現(xiàn)在一家三口有事做、有收入，日子過得很充實(shí)?！弊８Ｕf。

2022年10月，祝福一家突遭變故，一場(chǎng)車禍導(dǎo)致兒子祝宏旭腦部、肢體嚴(yán)重受傷，住院治療花費(fèi)15萬多元。

“那時(shí)候，覺得天都要塌了?！弊８Ｕf，孩子術(shù)后康復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，夫妻倆無法外出務(wù)工。醫(yī)療剛性支出驟增和家庭收入銳減的雙重壓力，讓一家人愁云滿面。

“開展日常走訪時(shí)，祝福家大門緊鎖。我覺得不對(duì)勁，趕緊打電話詢問?！奔麓寰W(wǎng)格員王淑俠說，了解情況后，她第一時(shí)間上報(bào)給村兩委。

村組干部立即對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，召開村民代表會(huì)評(píng)議。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、部門信息比對(duì)、縣級(jí)綜合審定，2022年11月，祝福家被納入防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

突發(fā)意外容易造成返貧，為做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、早消除，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，承德將全市2459個(gè)行政村劃分為2.27萬個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員聚焦大病重病戶、突發(fā)意外情況等重點(diǎn)農(nóng)戶，成為探測(cè)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警器”。

既要發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，又要緊盯每一個(gè)監(jiān)測(cè)對(duì)象、每一個(gè)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體，制定精準(zhǔn)幫扶舉措。

“我們細(xì)化了11類返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，分類制定100余項(xiàng)幫扶措施，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、勞動(dòng)能力、發(fā)展需求等，實(shí)施一戶一方案、一人一措施，戶均幫扶措施4.34項(xiàng)?！背械率修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉海麗說。

打開承德市智慧防貧系統(tǒng)，針對(duì)祝福家的各項(xiàng)幫扶信息一目了然。

“納入防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象后，縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)幫扶，及時(shí)認(rèn)定祝福為低保邊緣戶?！奔麓妩h支部書記伊利軍說，祝福和妻子丁秀芹在家門口從事護(hù)林員和光伏保潔員公益崗，每年工資分別為7000元和3000元；祝宏旭每年給予1200元的光伏收益補(bǔ)貼，直到恢復(fù)勞動(dòng)能力；扶持祝福從事肉牛養(yǎng)殖，現(xiàn)肉牛存欄5頭；三人醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)資助90%。

幫扶組合拳，讓祝福一家人逐漸走出困境。

“我現(xiàn)在身體恢復(fù)良好，不久前在一家工廠找了份電焊工作，每月工資6000元。”祝宏旭說，自己一定好好干，讓家里生活盡快好起來。

2024年12月，經(jīng)入戶核查驗(yàn)收、村級(jí)評(píng)議公示、縣鄉(xiāng)審定驗(yàn)收，祝福家穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。

“為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，我們還會(huì)持續(xù)對(duì)他家進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保萬無一失?！币晾娬f。

承德農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.4%，脫貧戶和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)量約占全省五分之一，監(jiān)測(cè)面廣，幫扶任務(wù)重。為提高監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度和幫扶實(shí)效性，該市按照“早、寬、簡(jiǎn)、實(shí)”要求，探索創(chuàng)新“1355”模式，即用好一個(gè)系統(tǒng)、健全三大體系、把好五個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)五項(xiàng)制度。

用好一個(gè)系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)承德市智慧防貧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)26個(gè)行業(yè)部門橫向互通，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)賬號(hào)縱向互聯(lián)。部門信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)、精準(zhǔn)納入全過程線上操作，識(shí)別認(rèn)定事前提醒、事中提示、事后亮燈，全過程智慧化監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，確保2天內(nèi)入戶核實(shí)，15天快速納入。對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)戶，可先幫扶救助，后履行程序。

“我們還健全完善了責(zé)任、政策、工作三大體系，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，建起‘市有防貧指揮部、縣有防貧中心、鄉(xiāng)有防貧工作站、村有防貧網(wǎng)格員’的組織架構(gòu)，形成‘四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋’的工作體系?！眲⒑｛愓f，通過把好監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)關(guān)確保監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)早，把好識(shí)別認(rèn)定關(guān)確保核實(shí)納入快，把好認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)確保納入門檻寬，把好幫扶救助關(guān)確保幫扶舉措準(zhǔn)，把好風(fēng)險(xiǎn)消除關(guān)確保風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)，使防返貧保障網(wǎng)絡(luò)越織越牢。

該市還制定了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、月對(duì)標(biāo)季對(duì)表年對(duì)賬、擂臺(tái)賽、月走訪季督導(dǎo)年評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)托底五項(xiàng)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作質(zhì)效和兜底保障能力。

截至目前，承德納入防貧監(jiān)測(cè)范圍2.8萬戶7.02萬人，經(jīng)幫扶后消除風(fēng)險(xiǎn)0.9萬戶2.28萬人，未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。（記者陳寶云）

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