打造防止返貧致貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制“加強版”

河北織密防返貧致貧保障網(wǎng)

“多虧防返貧致貧監(jiān)測幫扶把我們一家從困境中拉了出來，現(xiàn)在心里踏實多了?！?024年12月26日，家住魏縣魏城鎮(zhèn)李辛寨村的監(jiān)測對象張曉強說，他家孩子患有重病，巨額醫(yī)療開銷一度讓家里瀕臨致貧。

2024年6月，張曉強的孩子在省兒童醫(yī)院住院治療，醫(yī)療費總額為49萬余元，刨除城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療等報銷費用，自付費用金額為17萬余元。

高額的花費，讓這個原本幸福的家庭陷入困境。魏縣醫(yī)療保障局通過系統(tǒng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)張曉強家的自付費用超過1.9萬元，于是將預(yù)警信息推送至魏縣防貧中心。

按照程序，魏縣防貧中心委托保險公司上門進行核查。經(jīng)綜合評定及鄉(xiāng)村兩級評議公示無異議后，保險公司以銀行轉(zhuǎn)賬的方式，給張曉強的家庭發(fā)放防貧保險金8萬余元。得到防貧保險的救助，張曉強一家終于可以喘口氣，好好地謀劃未來的日子了。

不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。河北省按照“早寬簡實”工作要求，聚焦返貧致貧風險相對較高的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶3類群體，打造防止返貧致貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制“加強版”，織密防返貧致貧保障網(wǎng)。

早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。按照國家統(tǒng)一要求，河北省暢通部門篩查預(yù)警、農(nóng)戶自主申報、基層干部排查3種監(jiān)測方式。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合拓展篩查功能，在全國率先將農(nóng)村新增大病預(yù)警范圍擴大到全體農(nóng)戶。截至2024年12月15日，省級向各市縣推送預(yù)警信息102.15萬條次，在及時發(fā)現(xiàn)風險方面發(fā)揮了重要作用。

按照“市縣建監(jiān)測中心、鄉(xiāng)村設(shè)網(wǎng)格員”原則，河北省打造防止返貧致貧專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮“早發(fā)現(xiàn)”第一線作用，采取日常走訪排查與年度集中排查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的返貧致貧風險。2024年度集中排查期間，全省共排查農(nóng)戶1841萬余戶，新識別監(jiān)測對象1.07萬余戶2.61萬余人。

河北省堅持寬進嚴出原則，每年動態(tài)調(diào)整監(jiān)測范圍，放寬監(jiān)測對象認定條件。在主要參考農(nóng)戶家庭收入和11種返貧致貧風險的基礎(chǔ)上，將大病重病、重度殘疾、嚴重受災(zāi)、突發(fā)意外、大額支出5類特殊困難農(nóng)戶全部納入監(jiān)測對象。

河北省優(yōu)化監(jiān)測對象識別認定工作流程，將識別認定時間縮短至15天，確保存在返貧致貧風險的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測。對因災(zāi)導(dǎo)致唯一住房倒塌、飲水設(shè)施損毀、家庭成員重傷致殘、產(chǎn)業(yè)大幅減產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)5種情形且依靠自身能力難以恢復(fù)的及時認定為監(jiān)測對象，優(yōu)先幫助解決“三保障”和飲水安全問題、優(yōu)先支持恢復(fù)生產(chǎn)或返崗就業(yè)、優(yōu)先通過以工代賑等方式鼓勵參與各類災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

2024年12月27日，在行唐縣濃意服裝廠生產(chǎn)車間，工人們在各自的崗位上忙碌著，裁剪、縫制、熨燙，一道道工序有條不紊。

“守著家門口就把錢掙了，家里啥活也不耽誤，每個月有3000多元的收入，生活越來越有盼頭?！泵撠殤魪埥鹑鹗炀毜夭僮髦p紉機，臉上洋溢著幸福的笑容。

行唐縣濃意服裝廠于2020年被行唐縣相關(guān)部門認定為幫扶車間，輻射帶動周邊4個村的農(nóng)村婦女打工就業(yè)，其中帶動建檔立卡脫貧戶53人、殘疾人10人。

為激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動力，行唐縣鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其是服裝加工等適合分散式、家庭作坊式生產(chǎn)的企業(yè)認定幫扶車間，幫助不能外出就業(yè)的脫貧群眾居家就業(yè)。

讓脫貧群眾增收致富，穩(wěn)定的就業(yè)必不可少。河北省統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、臨時救助等14類幫扶措施，以縣為單位建立防止返貧幫扶政策清單，對有勞動能力的監(jiān)測對象堅持開發(fā)式幫扶，優(yōu)先傾斜支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹，在持續(xù)推進脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象增收三年行動的基礎(chǔ)上，河北省多措并舉促進脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收。對有勞動能力的重點通過帶動生產(chǎn)、吸納就業(yè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、幫扶車間、家庭經(jīng)營、公益崗安置等方式實施開發(fā)式幫扶。對無勞動能力的通過土地流轉(zhuǎn)、代種代養(yǎng)、差異化救助等方式兜牢底線。（記者郝東偉）

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