衡水市桃城區(qū)通過“幫幫團+合伙人”等微改革破解基層治理難題

服務與百姓更近 社區(qū)與居民更親

變“跑社區(qū)”為“社區(qū)跑”，讓群眾享受到家門的“VIP”待遇；發(fā)動社會力量“合伙”參與社區(qū)治理，居民不出社區(qū)，就能享受到高品質服務；建立“社區(qū)書記聯(lián)系卡”，讓居民訴求走對門、找對人……今年以來，衡水市桃城區(qū)以服務社區(qū)居民為出發(fā)點，堅持窗口向前移，依托新時代文明實踐中心（所、站）各類陣地，把便民服務“打包”送到群眾家門口，破解各類基層治理難題，打通服務基層群眾的“最后一公里”。

“幫幫團+合伙人”

社區(qū)服務貼心又實用

“您好，我的電動車最近充電很慢，您幫看看咋回事？”“大哥，您幫磨磨我家菜刀吧！”“大爺，您的頭發(fā)需要理嗎？我們這兒有愛心理發(fā)?！薄?/p>

近日，桃城區(qū)河西街道中心街社區(qū)的富恒公館小區(qū)熱鬧非凡，修電動車的、清潔手機的、擦皮鞋的、義務理發(fā)的……數(shù)十項服務，讓社區(qū)居民贊嘆不已。

今年以來，桃城區(qū)著眼群眾身邊的大事小情，培育打造“桃城幫幫團”文明實踐志愿服務品牌，將文明實踐的“項目清單”變成群眾認可的“幸福賬單”，在服務百姓生活、解決實際問題中凝聚群眾、引領群眾。

“‘桃城幫幫團’活動真是貼心又實用，讓我們在小區(qū)里、在家門口就能享受這么多的志愿服務?！眳⑴c活動的居民王東順大爺說。

據(jù)了解，“桃城幫幫團”現(xiàn)已吸納愛心企業(yè)、愛心門店等218家，招募相關專業(yè)志愿者580名，根據(jù)特長分配任務，先后組建“電動車維修幫幫團”“小家電維修幫幫團”“皮鞋養(yǎng)護幫幫團”等12支服務隊伍。除定時定點開展服務外，還采取“桃城文明實踐”小程序“碼上幫”的工作模式，為居民提供上門服務，讓“干的事”精準對接群眾“盼的事”。目前，“桃城幫幫團”開展活動282場次，服務群眾2萬余人次，回訪滿意度100%。

“作為社區(qū)合伙人之一，我們根據(jù)居民的一些需求，組織健康義診、健康宣傳等活動，此外，還開展上門護理、上門醫(yī)療等服務?！?月21日，來桃城區(qū)沁園社區(qū)做義診的衡水市第三人民醫(yī)院醫(yī)生陳潔對記者說。

如今，社區(qū)居民結構復雜、訴求多樣，而社區(qū)工作人員事情多、人手少，干起工作來如同“小馬拉大車”。去年6月份開始，桃城區(qū)探索建立“社區(qū)合伙人”管理機制，利用社區(qū)周邊資源，發(fā)動社會力量“合伙”參與社區(qū)治理，為居民提供更專業(yè)化、品質化的社區(qū)服務。

人人為我，我為人人?！吧鐓^(qū)合伙人”管理機制推廣以來，桃城區(qū)聚集各類合伙人2762名，開展各類便民服務、居民議事等特色主題項目822個，服務群眾4萬余人次。

“社區(qū)書記聯(lián)系卡”

解決民生實事更快更便捷

“張主任，辦理高齡補貼需要什么材料啊？”“小區(qū)角落的垃圾沒清掃干凈”……近日，桃城區(qū)牛佐社區(qū)黨支部書記張志選接到不少電話，一些居民通過“社區(qū)書記聯(lián)系卡”上的聯(lián)系方式直接向他尋求幫助和反映問題。

為了更快更便捷地解決民生實事，連日來，桃城區(qū)在牛佐、享園、濱河、河西街4個社區(qū)共35個小區(qū)試點設置“社區(qū)書記聯(lián)系卡”，也就是把印有社區(qū)書記電話、地址、微信的展示牌張貼在各個小區(qū)醒目的位置，向居民宣傳“有事兒您找我”，讓居民訴求走對門、找對人，大小事情能夠第一時間得到響應。這種方便高效的服務方式得到居民一致好評。

“‘社區(qū)書記聯(lián)系卡’一經(jīng)張貼就在居民當中引起轟動，當天就有給我們打電話咨詢的，我們把居民的建議、投訴、需求都分類整理好，能解決的即時辦，需要協(xié)商的積極聯(lián)系，大伙兒都說這樣效率更高了，居民對我們也更加認可了?！睘I河社區(qū)黨支部書記康紅梅說。

24小時不關機的電話是社區(qū)對居民最誠摯的承諾，也是桃城區(qū)切實提升社區(qū)服務效率的具體舉措。從“接訴再辦”到“未訴先辦”，“社區(qū)書記聯(lián)系卡”使社區(qū)黨組織實現(xiàn)與社區(qū)居民高效對接。

網(wǎng)格員常態(tài)化入戶

“零距離”服務給力更暖心

“嫂子，咱家的垃圾不能整天放在門口，您下樓遛彎時順手扔了多好。”5月20日上午，王利群敲開了4樓住戶的門，囑咐完幾個衛(wèi)生注意事項后，又聊了幾句家常才離開。

今年73歲的王利群，是桃城區(qū)河西街社區(qū)的一名三級網(wǎng)格員，負責收集環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務、文娛生活等方面的社情民意，組織轄區(qū)居民參加社區(qū)組織的各項服務活動。每天早上不到8時，王利群就開始挨個樓棟檢查衛(wèi)生，并檢查各棟樓的照明、安全設備是否完好無損，一圈下來需要近兩個小時。16時左右，他還要再進行一遍衛(wèi)生巡查。

在河西街社區(qū)，像王利群這樣的網(wǎng)格員有9名，通過網(wǎng)格劃分區(qū)域，任務到人、責任到人。工作中，網(wǎng)格員穿著紅馬甲、戴著紅袖標，背著宣傳資料，手里還拿著火鉗、垃圾袋，無死角、全覆蓋對各網(wǎng)格內不文明行為進行監(jiān)督。

依托居民網(wǎng)格微信群和志愿服務小程序，桃城區(qū)發(fā)揮“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”機制優(yōu)勢和網(wǎng)格員“排頭兵”作用，開展志愿服務、事項代辦、救助困難群眾等工作，發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，開展常態(tài)化入戶行動，及時了解群眾的“急難愁盼”和身邊的“零星瑣事”，做到提戶知人、提人知事、提事知情，完成了由“被動應對”向“主動解決”的轉變。

為實現(xiàn)城市精細化管理，桃城區(qū)在次干道、集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場、公共設施、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、校園周邊、城市社區(qū)等重點區(qū)域實行網(wǎng)格化管理，實行定格、定員、定責、定崗。

網(wǎng)格員按照巡查重點實施不間斷巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理并做好記錄。對需要協(xié)調的事項，第一時間逐級反饋上級網(wǎng)格長。他們還組建了網(wǎng)格長微信群，建立應急反饋機制，以大數(shù)據(jù)為支撐，統(tǒng)籌推進“智治網(wǎng)格”與“智治社區(qū)”建設。目前，桃城區(qū)“15分鐘服務圈”覆蓋率達100%。

在原有網(wǎng)格基礎上，桃城區(qū)以樓棟、街邊商鋪為基本單元，將轄區(qū)劃分為5個文明城市大網(wǎng)格、15個社區(qū)“微網(wǎng)格”。同時以“15分鐘服務圈”為標準，整合利用小區(qū)閑置用房，統(tǒng)籌推進社區(qū)黨群服務中心“便民服務站點”建設，推行“社區(qū)點單、部門響應”黨建工作模式，今年以來，組織開展網(wǎng)格員培訓5場，開展各類便民服務、居民議事等特色主題項目786個，服務群眾約3萬人次。

同時，為解決高密度人口社區(qū)精準為民服務難題，桃城區(qū)依托網(wǎng)格員人手一本的“五級網(wǎng)格員居民日記一覽本”，逐步建立“一戶一卡”制度，實行居民戶“七色管理法”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、動態(tài)化、規(guī)范化精準管理網(wǎng)格。

翻開網(wǎng)格員王愛民的居民日記，映入眼簾的是用七種顏色標注的七類群體：紅色代表黨員戶、橙色代表照料戶、黃色代表殘疾戶、綠色代表重點戶……本子上還記錄著網(wǎng)格內一些居民反映的身邊事。

人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中解。網(wǎng)格員架起社區(qū)和轄區(qū)居民的連心橋，使社區(qū)工作得到越來越多居民的理解和幫助，為形成資源共享、運轉高效、服務多元的社區(qū)治理格局提供保障。（記者陳鳳來）

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