河北省生態(tài)環(huán)境領域非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法覆蓋11個重點行業(yè)

從人海戰(zhàn)術到智慧治污

從河北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，該廳強化科技支撐，借助智慧環(huán)保管理平臺、智慧環(huán)保執(zhí)法平臺兩個“智慧助手”，在全省生態(tài)環(huán)境領域推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革。截至2023年底，全省生態(tài)環(huán)境領域非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法覆蓋鋼鐵、焦化等11個重點行業(yè)，基本實現(xiàn)線上全天候發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題，形成了“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式。

2023年12月12日晚，省生態(tài)環(huán)境廳智慧環(huán)保管理平臺突然報警，顯示邢臺建德水泥有限公司19時氮氧化物最大超標0.021倍。平臺值班人員立即通過智慧環(huán)保執(zhí)法平臺，將處置單移交到當地生態(tài)環(huán)境部門。

接到處置單后，邢臺市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員趕到企業(yè)現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)由于當天晚上氣溫偏低造成企業(yè)氨水泵調節(jié)閥出現(xiàn)故障，從而導致氮氧化物小時均值超標。隨后，執(zhí)法人員將現(xiàn)場核查情況反饋到智慧環(huán)保執(zhí)法平臺。

第二天一大早，邢臺建德水泥有限公司將企業(yè)自查情況和設備故障等證明材料，也一并反饋到智慧環(huán)保執(zhí)法平臺。由于企業(yè)此次氮氧化物小時均值超標屬于非主觀故意，最終生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依據相關規(guī)定，對企業(yè)免予行政處罰。

“日常不擾、無據不查，當智慧環(huán)保管理平臺報警后我們才入企檢查，這樣最大限度減少對企業(yè)的現(xiàn)場打擾，同時也提高了違法問題查辦精準度，節(jié)約了執(zhí)法時間成本?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長徐義民說。

智慧環(huán)保管理平臺充分利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、自行監(jiān)測等監(jiān)控數據，結合排污許可信息、信訪舉報信息、重污染天氣應急預警信息、周邊空氣質量監(jiān)測站數據，并運用分表計電在線監(jiān)控違法違規(guī)情形判定規(guī)則，對污染源生產、治理、排放過程的數據進行綜合分析。一旦企業(yè)有違法行為，平臺自動報警。

智慧環(huán)保執(zhí)法平臺則實現(xiàn)入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰的全流程線上辦理。該平臺實行全過程留痕、可追溯管理、信息和結果共享互認，對違法問題查處進行全流程監(jiān)督。

截至2023年底，智慧環(huán)保管理平臺、智慧環(huán)保執(zhí)法平臺貫穿省市縣三級環(huán)境管理部門和11個重點行業(yè)的505家監(jiān)管企業(yè)，共安裝聯(lián)網各類自動監(jiān)測監(jiān)控設備9250臺套。

非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法涉及的數據種類繁多，如何保證全省一把尺子量到底？

據徐義民介紹，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法有關標準，將污染源的排放和控制、自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝和自動監(jiān)測設備數據質量控制標準進行了統(tǒng)一，確保非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法排放標準統(tǒng)一、安裝聯(lián)網要求統(tǒng)一、數據傳輸質量統(tǒng)一。同時，制定了全天候問題處理、遠程執(zhí)法、入企檢查管理、企業(yè)申訴審核、量化積分考核“五項制度”，統(tǒng)一規(guī)范全省處理流程。

“在非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法過程中，我們還強化包容審慎，避免隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法，修訂完善了《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權基準》，指導全系統(tǒng)嚴格遵守‘輕微不罰’制度，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。”徐義民說。

從人海戰(zhàn)術到智慧治污，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以推行數字化、智能化、遠程化監(jiān)管執(zhí)法方式為路徑，努力打造“查辦更準、打擾更少、服務更好、作風更硬”的執(zhí)法模式，從根本上完善監(jiān)管執(zhí)法機制。

據統(tǒng)計，2023年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)入企檢查次數較2021年下降64.35%，入企執(zhí)法人次較2021年下降57%；下發(fā)免予處罰決定1532件，較上年上升68%，免予處罰金額15328萬元，較上年上漲210%。（記者馬朝麗）

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