更加聚焦創(chuàng)新教育幫扶手段，讓社區(qū)矯正工作既有力度又有溫度

河北出臺全國首部關于社區(qū)矯正的地方性法規(guī)

社區(qū)矯正是貫徹寬嚴相濟刑事政策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度。9月21日上午，河北省十四屆人大常委會第五次會議表決通過了《河北省社區(qū)矯正若干規(guī)定》。該規(guī)定是社區(qū)矯正法頒布實施后，全國首部關于社區(qū)矯正的地方性法規(guī)，將于明年1月1日起施行。

“制定我省社區(qū)矯正若干規(guī)定，對于鞏固平安河北建設基層基礎，維護社會長治久安，促進社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。”省人大常委會法工委副主任馬桂旺介紹，作為一項小切口立法，該規(guī)定在制定和修改過程中一方面緊密結(jié)合基層社會治理的新形勢新要求，另一方面更加聚焦創(chuàng)新教育幫扶手段，促使社區(qū)矯正對象自覺接受和遵守社會規(guī)范，讓社區(qū)矯正工作既有力度又有溫度。

若干規(guī)定共32條。在健全工作機制方面，除明確各相關部門的管理職責外，還將京津冀社區(qū)矯正執(zhí)法協(xié)作、司法行政系統(tǒng)刑罰執(zhí)行一體化等實踐成果固化為法規(guī)規(guī)范，在協(xié)同維護京津冀區(qū)域社會安全穩(wěn)定等方面作出規(guī)定。

為破解制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的場所、人員等問題，若干規(guī)定明確縣級以上人民政府及其有關部門應當為監(jiān)督管理、教育幫扶社區(qū)矯正對象提供必要的場所和條件；司法行政部門應當加強社區(qū)矯正場所建設并按需配備執(zhí)法執(zhí)勤裝備和信息化設施。同時，整合社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員、司法行政系統(tǒng)刑罰執(zhí)行專業(yè)人員、社會工作者和志愿者四個群體職能力量，強化人員管理和統(tǒng)籌。

社區(qū)矯正工作作為社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮基層力量貼近社區(qū)矯正對象的優(yōu)勢，幫助社區(qū)矯正對象順利融入社會。若干規(guī)定細化了村（居）民委員會應當協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好實地查訪、教育幫扶、公益活動組織、社會關系修復等具體工作，推動社區(qū)矯正工作與基層社會治理深度融合，體現(xiàn)了新時代“楓橋經(jīng)驗”的河北實踐。

聚焦社會關系修復，豐富教育幫扶形式。若干規(guī)定在落實上位法規(guī)定、吸納省內(nèi)相關政策精神基礎上，也將我省社區(qū)矯正心理服務體系建設工作經(jīng)驗細化為針對性突出、操作性強的相關條款。

若干規(guī)定還明確社區(qū)矯正機構(gòu)可以組織開展社區(qū)矯正對象社會關系修復活動，規(guī)定了政府有關部門對社區(qū)矯正對象在就業(yè)幫扶、社會保險、醫(yī)療保障、法律服務等方面應當采取的措施，對于非義務教育階段社區(qū)矯正對象有繼續(xù)就學意愿的，明確了教育部門的相應職責。

此外，對未成年人的社區(qū)矯正，若干規(guī)定提出應當堅持教育、堅持挽救的方針，依法保護未成年社區(qū)矯正對象的個人信息。（記者霍相博）

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