■面對新形勢，我們要深刻認(rèn)識京津冀協(xié)同發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持在大局下思考和行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

　　■京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全面深化實(shí)施的新階段，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神的精髓要義，準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的新要求。

　　■進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加大力度抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)肩負(fù)起實(shí)施重大國家戰(zhàn)略的責(zé)任使命，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。前不久，習(xí)近平總書記視察河北，主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，提出新要求、作出新部署，強(qiáng)調(diào)要推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。我們要牢記習(xí)近平總書記囑托，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn)，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，為把京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

　　深刻認(rèn)識新時(shí)代賦予京津冀協(xié)同發(fā)展的新使命

　　當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，我國已踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我省正在加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。面對新形勢，我們要深刻認(rèn)識京津冀協(xié)同發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持在大局下思考和行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

　　為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。京津冀應(yīng)充分發(fā)揮全國高質(zhì)量發(fā)展重要動力源作用，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動發(fā)展方式和路徑革新，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在引領(lǐng)和支撐全國更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展上作出更多的貢獻(xiàn)。

　　為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入澎湃動力。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有。京津冀要充分利用創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展活力足等優(yōu)勢，加快打造創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供寶貴機(jī)遇。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北是我省站在新歷史起點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇。京津冀協(xié)同發(fā)展為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供了前所未有的機(jī)遇，我們要牢牢抓住這一寶貴機(jī)遇，深化與京津全方位、多領(lǐng)域、深層次合作，形成互促共進(jìn)、融合一體的發(fā)展局面，在深度協(xié)同中加快匯聚發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

　　準(zhǔn)確把握新階段深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的新要求

　　京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全面深化實(shí)施的新階段，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神的精髓要義，準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的新要求。

　　緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的著力點(diǎn)和基本出發(fā)點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，明確思路和措施，積極打造承接疏解的有利條件，切實(shí)做到全域?qū)?、全面承接，不斷推動承接北京非首都功能疏解取得新的更大進(jìn)展。

　　抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)同這個(gè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。從實(shí)際看，京津冀產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平雖持續(xù)提升，但由于區(qū)域間產(chǎn)業(yè)落差較大等原因，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性和密切度仍不高。今后，要加大力度推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁向更高水平，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和資源要素配置，合力建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群，加快打造形成三地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　向改革創(chuàng)新要動力。京津冀協(xié)同發(fā)展，是一項(xiàng)深層次變革，難點(diǎn)在協(xié)同，突破靠改革，只有創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制和合作模式，才能真正實(shí)現(xiàn)三地目標(biāo)一致、同向發(fā)力和發(fā)展一體。要進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除跨行政區(qū)域各種顯性和隱性壁壘，形成更加有利于協(xié)同發(fā)展的制度保障，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得更多實(shí)質(zhì)性、標(biāo)志性成果。

　　增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人民的幸福。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入了解群眾需求，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心關(guān)切的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，使協(xié)同發(fā)展成果不斷惠及三地群眾。

　　在推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階中展現(xiàn)新作為

　　面向未來，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加大力度抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)肩負(fù)起實(shí)施重大國家戰(zhàn)略的責(zé)任使命，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　加快承接北京非首都功能疏解。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，有力有序有效推進(jìn)承接疏解工作。一是持續(xù)做好雄安新區(qū)集中承接疏解工作。加快第一批疏解項(xiàng)目落地建設(shè)，主動對接第二批疏解項(xiàng)目，積極吸引在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，適時(shí)承接金融機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。按照老人老辦法、新人新辦法的原則要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策措施，確保疏解單位和人員享受到實(shí)實(shí)在在的好處。二是推進(jìn)省內(nèi)其他地區(qū)承接疏解工作。全面提升大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)等平臺能級，積極優(yōu)化承接環(huán)境，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等配套，提高承接能力，引進(jìn)更多的央企京企和醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、旅游等優(yōu)質(zhì)資源。

　　推動雄安新區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。一是統(tǒng)籌抓好各重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以釘釘子精神把規(guī)劃落實(shí)到位，完善重大交通設(shè)施和市政設(shè)施，著力建設(shè)標(biāo)桿工程，打造一個(gè)沒有“城市病”的未來之城。二是加快建設(shè)“創(chuàng)新之城”。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安落地，支持空天信息產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機(jī)制，打造新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。堅(jiān)持綠色化、低碳化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)千年秀林建設(shè)和管護(hù)，打造綠色發(fā)展城市典范。

　　與京津共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)與京津協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，努力攜手打造具有世界影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。一是加快完善京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系。主動對接中關(guān)村等創(chuàng)新策源地，用好北京一流院校、高端研究人才等創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展重大技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和高水平中試熟化平臺，構(gòu)建京津冀一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，推動更多京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合。把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重，積極與京津共同編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，共推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成跨區(qū)域互為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

　　全面推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。堅(jiān)持人民至上，不斷提升公共服務(wù)均等化水平。一是促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。完善京津冀勞務(wù)協(xié)作會商機(jī)制，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)交流合作，聯(lián)合舉辦人才招聘會等活動，共建一體化就業(yè)服務(wù)體系。二是推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展。通過結(jié)對幫扶、委托管理、開辦分校等方式，爭取更多京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同我省共享，同時(shí)加強(qiáng)與京津高校和職業(yè)院校交流，深化區(qū)域內(nèi)師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大藥品和醫(yī)用耗材京津冀聯(lián)盟集采，鞏固擴(kuò)大臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享、異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。推動京津養(yǎng)老項(xiàng)目向河北環(huán)京地區(qū)延伸布局，吸引京津人口到河北養(yǎng)老。

　　進(jìn)一步深化協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與京津溝通協(xié)作，聯(lián)合推出一批深層次、大力度的改革舉措。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的長效機(jī)制。創(chuàng)新“總部+生產(chǎn)基地”、兼并重組、股權(quán)投資、聯(lián)合招商等多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，健全科學(xué)合理的跨區(qū)域投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、科技成果落地等項(xiàng)目收益分配和投入共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)順暢轉(zhuǎn)移和深度協(xié)作。二是加快建立市場一體化發(fā)展機(jī)制。全面落實(shí)京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，在市場準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”等方面積極合作，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍，共建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推進(jìn)京津冀要素市場一體化，加快人才、技術(shù)、資金等共享共用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)利益共享。（高智 張金杰 作者均為省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）　　

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