河北省規(guī)范性文件備案審查工作走在全國前列

5年來共接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件565件，推動(dòng)修改、廢止有關(guān)文件200余件

5月29日，河北省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取并審議了省人大常委會(huì)法工委關(guān)于省十三屆人大以來暨2022年備案審查工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，5年來省人大常委會(huì)共接收制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件565件，推動(dòng)修改、廢止有關(guān)文件200余件，持續(xù)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，河北省規(guī)范性文件備案審查工作走在全國前列。

“對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法、法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是保證黨中央令行禁止、保障憲法法律實(shí)施、保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的一項(xiàng)重要工作?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任楊金深介紹，5年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)，拓展備案范圍，規(guī)范審查程序，增強(qiáng)糾錯(cuò)剛性，有力推動(dòng)了工作質(zhì)量取得新進(jìn)展新成效。

不斷完善制度體系。2019年起，省人大常委會(huì)法工委堅(jiān)持每年向省人大常委會(huì)報(bào)告上一年度備案審查工作情況。2020年，全面修訂《河北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，在全國省級(jí)層面率先將“一委兩院”制發(fā)規(guī)范性文件納入人大備案審查范圍。2021年和2022年，分別就建立分工明確、運(yùn)行有序的備案審查工作程序，明確加強(qiáng)備案審查工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，制定工作規(guī)程，提出指導(dǎo)意見，有效推動(dòng)備案審查工作實(shí)現(xiàn)顯性化、制度化、常態(tài)化。

全面推進(jìn)“有件必備”。省人大常委會(huì)法工委與“一府一委兩院”建立了橫向?qū)訖C(jī)制，保持密切對(duì)接。5年來，共接收制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件565件，其中省政府規(guī)章31件、其他規(guī)范性文件267件，省法院規(guī)范性文件7件，省檢察院規(guī)范性文件20件，市級(jí)（含定州、辛集）人大及其常委會(huì)決議決定163件，設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章77件，“有件必備”得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了備案審查全覆蓋。

扎實(shí)推動(dòng)“有備必審”。聚焦政治性、合法性、適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，省人大常委會(huì)綜合運(yùn)用依職權(quán)審查、依申請(qǐng)審查、專項(xiàng)審查、移送審查等方式，推動(dòng)審查更加深入細(xì)致，并就生態(tài)環(huán)保、野生動(dòng)物保護(hù)、貫徹實(shí)施民法典和行政處罰法、食品藥品安全、人口與計(jì)劃生育、水能資源有償開發(fā)利用等多個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理和專項(xiàng)審查。

堅(jiān)決做到“有錯(cuò)必糾”。根據(jù)報(bào)告，省人大常委會(huì)5年來共收到公民、組織提出的審查建議3件，審查和糾正存在合法性、適當(dāng)性等問題的規(guī)范性文件8件，通過專項(xiàng)審查和移送審查等方式，推動(dòng)修改、廢止有關(guān)文件200余件。對(duì)確實(shí)存在合法性、合理性問題的規(guī)范性文件，綜合運(yùn)用函詢、約談、提出書面審查意見等方式，與制定機(jī)關(guān)反復(fù)溝通，督促制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止有關(guān)規(guī)范性文件。

持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)。在全國率先探索建設(shè)省級(jí)備案審查信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)備案審查全流程電子化、智能化和備案審查平臺(tái)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。積極組建專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮“外腦”作用，進(jìn)一步提升審查質(zhì)效。在全國率先開展備案審查法規(guī)執(zhí)法檢查和執(zhí)法檢查“回頭看”，連續(xù)兩年赴全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市和部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地檢查，并連續(xù)三年召開省市縣鄉(xiāng)四級(jí)備案審查視頻培訓(xùn)會(huì)議，安排部署工作、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)備主體、主動(dòng)審查、制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ骱凸ぷ髋嘤?xùn)六個(gè)全覆蓋。（記者霍相博 通訊員吳桐、梅曉）

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